Открытие Школы публичной политики
29 октября 2019 г. в 15:00 в Деловом Центре научно-исследовательской части Тольяттинского государственного университета (ТГУ) было проведено первое собрание Школы публичной политики.
Реализация Школы публичной политики стала возможна благодаря инициативе Арсенихина Анатолия Геннадьевича. Образовательно-просветительская программа по созданию региональной Школы публичной политики реализуется кафедрой «Гражданское право и процесс» института права Тольяттинского государственного университета (ТГУ), в партнерстве с Общественной Палатой г.о. Тольятти, региональным проектом «Школа Муниципального Депутата» и Ресурсным методическим центром «Открытая Альтернатива».
На первую встречу Школы публичной политики были приглашены видные деятели нашего города и представили института права от лица ТГУ:
Руководитель Общественной палаты г.о. Тольятти – Гройсман Виталий Александрович,
Член Общественной палаты г.о. Тольятти – Арсенихин Анатолий Геннадьевич,
Заместитель руководителя проектов офиса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) – Дроботов Александр Александрович,
Советник ректора ТГУ, депутат Думы г.о. Тольятти – Микель Дмитрий Борисович,
Член общественного движения «Гражданское Общество» – Андрей Дубасарский Александрович,
Заведующая кафедрой «Гражданское право и процесс» – Федорова Анна Николаевна,
Доцент кафедры «Гражданское право и процесс» – Маркин Александр Валентинович,
Профессор кафедры «Гражданское право и процесс» – Гогин Александр Александрович,
Преподаватель кафедры «Теория и история государства и права» – Немова Елена Николаевна.
В качестве будущих участников Школы публичной политики были приглашены студенты и преподаватели ТГУ.
Общее количество участников на мероприятии – более 40 человек.
«Школа публичной политики является ключевым мероприятием регионального уровня и, безусловно, является важным событием в жизни города» – отметил Арсенихин А. Г. в начале мероприятия.
В качестве вступительного слова Гройсман В. А. выразил благодарность Арсенихину А. Г. за организацию данного проекта и дал напутствия и мотивацию будущим участникам Школы публичной политики.
Арсенихин А. Г. представил участникам собрания информацию о том, чем является Школа публичной политики, какую миссию она осуществляет, что входит в ее задачи и самое главное – для чего это нужно участникам, организаторам, городу Тольятти и региону в целом.
Школа публичной политики (ШПП) – это проект, объединяющий, поддерживающий и просвещающий социально активных и ответственных граждан России, способных на практике реализовывать ценности гражданского общества и отстаивать демократические идеалы для развития общества и страны.
Миссия ШПП:
• Поддержка и способствование саморазвитию социально активных граждан;
• Создание условий, способствующих практическому участию людей в гражданских инициативах;
• Содействие лидерам гражданского общества, их профессиональному росту и созидательной работе для благоприятного развития страны.
Задачи ШПП:
• Создание регионального сообщества социально активных граждан, объединенных на базе общих демократических ценностей и желания активного участия в российской модернизации;
• Создание экспертного сообщества, участвующего в реализации общественно-просветительских программ;
• Создание в регионе публичной среды и институтов, побуждающих граждан к активному участию в общественных процессах;
• Преодоление правового нигилизма и абсентеизма молодежи.
Участники узнали, в каких формах будут проводиться занятия в рамках проекта, какие задания и как их предстоит выполнять, к каким результатам может привести их работа в рамках проекта ШПП. Помимо оглашения вводной информации о проекте, на первом собрании было осуществлено формирование групп по разработке тематик и технологий. Тема исследования первого собрания – «Наиболее успешная модель государственного, регионального и муниципального управления для 22 века».
Дроботов А. А. рассказал о своей деятельности в предпринимательском сообществе России, организации переговорных площадок для бизнеса и озвучил анонсы конкурсов и мероприятий, проводимых в Тольятти и Москве. Также он дал участникам собрания подробную информацию о заданиях, проводимых в рамках Школы публичной политики.
По итогам проведенного проекта участники будут презентовать свои проекты, после чего они выступят перед местными депутатами с результатами проведенной работы. В дальнейшем для участников будет организовано выступление перед Администрацией города, Губернской Думой СО, Правительством СО, а после будет проведена поездка в Государственную Думу, где участники будут выступать со своими предложениями перед комиссией по местному самоуправлению.
В ходе собрания было представлено слово представителям кафедры «Гражданское право и процесс» – Маркину А. В. И Гогину А. А., они дали свои напутствия будущим участникам ШПП, дали мотивацию для плодотворной работы и обозначали значимость осуществления этого проекта. Также они озвучили насущные проблемы нашей страны в правовом поле, эти проблемы участники смогут решать в рамках своих проектов.
Микель Д. Б. поддержал слова коллег и отметил, что в рамках работы в Школе участники должны подходить к проблемам с интересом и должным вниманием не только с правовой точки зрения, но и с позиции жителей города Тольятти. Как тольяттинцы, участники могут предложить именно то, что нужно изменить в жизни своего города.
В результате мероприятия студенты разбились на группы в зависимости от интересующих их тематик и получили информацию с заданиями на руки.
Семинар «Персональные данные: как НКО соблюсти требования закона?»
23 октября 2019 г. АНО «Институт практикующих юристов» совместно с Ассоциацией «Юристы за гражданское общество», Общественной палатой г. Тольятти, и при поддержке МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» провели семинар на тему «Персональные данные: как НКО соблюсти требования закона?».
Семинар провел юрист Ассоциации – Василий Романец (г. Москва). Тема семинара оказалась очень актуальной для некоммерческих организаций. Общее число участников мероприятия – свыше 60 человек.
Законодательство о персональных данных довольно сложное и запутанное, оно касается не только государственных и коммерческих организаций, но и НКО. Любая обработка персональных данных (работников, добровольцев, благополучаталей) или публикации на сайте НКО сопровождается рядом обязанностей и ограничений. Несоблюдение законодательных требований может грозить НКО очень высокими штрафными санкциями.
Участники мероприятия получили возможность узнать, что относится к персональным данным и кто является их оператором, в каких случаях необходимо получать согласие на обработку персональных данных, какие внутренние документы должны быть приняты в организации для законного сбора персональных данных, нужно ли подавать уведомление об обработке персональных данных.
Докладчик начал погружение в тему с основ, нормативно правовых актов, которые на сегодняшний день регламентируют сферу персональных данных. А именно это:
ФЗ от 27.08.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»
Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 г. № 687 г. Москва «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемых без средств автоматизации»
Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России от 18.02.2013 г. № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
«Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждена Заместителем директора ФСТЭК России 14.02.2008 г.
«Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждена Заместителем директора ФСТЭК России 15.02.2008 г.
Приказ ФСБ от 10.07.2014 г. № 378 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности».
Перечислены уполномоченные органы власти, участвующие в защите прав субъектов персональных данных, следящие за соблюдением контроля с данной сфере деятельности и указано какой конкретно вид деятельности они осуществляют:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных
Федеральная служба по техническому и экспертному контролю (ФСТЭК) – вопросы применения технических средств защиты информации
Федеральная служба безопасности (ФСБ) – вопросы применения средств криптографической защиты информации (шифрования)
Государственные инспекции труда (ГИТ) – вопросы соблюдения работодателями требований по защите персональных данных работников (гл. 14 Трудового кодекса РФ)
Органы прокуратуры – надзоры за соблюдением законов
Были отмечены базовые тезисы касающейся сферы персональных данных.
Персональные данные (по действующей редакции) – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций) совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных).
Оператор персональных данных – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Обработка всегда должная ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей – этим в свою очередь определяется и срок обработки. Если цели обработки персональных данных нет, то, следовательно, и обрабатывать персональные данные незачем, таким образом, бесцельная обработка данных уже является нарушением закона. Недопустима обработка персональных данных, которая несовместима с целями сбора, то есть нельзя что-либо делать с персональными данными «заодно» или «про запас».
Согласие на обработку может быть дано субъектом в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия или наличия соответствующих оснований возлагается на оператора.
Теперь что касается случаев обработки персональных данных. Другими словами, при каких обстоятельствах субъект может предоставить свои персональные данные для обработки.
Обработка может быть осуществлена при следующих условиях:
1) С согласия субъекта персональных данных. Для осуществления грамотной и законной обработки субъект должен дать свое согласие на это;
2) Исполнение международных договоров РФ или выполнение оператором возложенных на него законом обязанностей;
3) Осуществление правосудия или исполнительного производства;
4) Предоставление государственных или муниципальных услуг;
5) Заключение и исполнение договора, стороной которого является субъект персональных данных;
6) Защита жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия невозможно;
7) Осуществление прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (однако формулировка «общественно значимые цели» не конкретизирована в законодательных актах, ее лучше не использовать в соглашениях);
8) Профессиональная деятельность журналиста и СМИ, научная, литературная или иная творческая деятельность;
9) Статистические или иные исследовательские цели, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
10) Персональные данные сделаны общедоступными самим субъектом персональных данных;
11) Персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законом.
Этот перечень является исчерпывающим и иные случаи обработки персональных данных законом не предусмотрены.
Также было конкретизировано, что должна включать в себя обязательная письменная форма согласия (с указанием наименования оператора, цели обработки, срока действия согласия и т. д.).
Были разъяснены сведения касающиеся документа, который определяет политику оператора в отношении обработки персональных данных. На оператора возложена обязанность по опубликованию или иным обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Также была сделана ссылка на рекомендации Роскомнадзора по составлению политики в отношении обработки персональных данных.
Внимание участников было акцентировано на статье Кодекса об административных нарушениях РФ, которая предусматривает штрафы для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных (ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ). А также на статье Гражданского кодекса РФ, предусматривающую охрану изображения гражданина, где закрепляется требования для обнародования и дальнейшего использования изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) (ст. 152.1 ГК РФ).
На семинаре были перечислены конкретные меры, которые проводятся для обеспечения безопасности персональных данных подкрепленные наглядными примерами.
Для обработки персональных данных «оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев...»
А именно это следующие случаи:
1) Обработка персональных данных в соответствии с трудовым законодательством;
2) Обработка персональных данных в рамках договора с субъектом персональных данных;
3) Обработка общественным объединением или религиозной организацией персональных данных своих членов (участников), если персональные данные не распространяются и не раскрываются третьим лицам без письменного согласия;
4) Персональные данные сделаны субъектом общедоступными;
5) Персональные данные включают в себя только ФИО субъектов;
6) Персональные данные в целях однократного пропуска субъекта на территорию оператора или в иных аналогичных целях;
7) Персональные данные включены в государственные информационные системы;
8) Обработка персональных данных без использования средств автоматизации;
9) Обработка персональных данных в сфере транспортной безопасности.
Важно отметить, что любой выход за рамки предусмотренных исключений нивелирует их действие и обязывает оператора к подаче уведомления.
В завершении докладчик напомнил об ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях РФ, которая возникает в связи с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, нарушением правил защиты информации, незаконной деятельностью в области защиты информации, разглашением информации с ограниченным доступом, нарушением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права и непредставлением сведений.
Все эти нарушения влекут за собой немалые штрафы и уж тем более, если пострадавших от незаконных действий не один и не два человека. Выплата штрафов может обернуться существенными убытками для некоммерческих организаций, поэтому вся предоставленная им информация оказалась крайне полезной.
В ходе ведения семинара и после его завершения у участников возникло много вопросов касательно обсуждаемой темы, на все эти вопросы были получены чёткие развернутые ответы со ссылками на нормативные акты и примерами из практики.
Вопрос: Работодатель фотографирует своих работников в рабочее время, после чего данные фотографии с оскорблениями появляются в сети Интернет. Является ли это нарушением и что можно с этим сделать?
Ответ: Да, это является правонарушением. Необходимо обратиться в Роскомнадзор, на практике в похожих ситуациях данный орган с успехом добивался даже закрытия сайтов, на котором размещались фотографии без согласия.
Вопрос: Должны ли кадровые работники при заключении трудового договора сотрудниками брать согласие этих сотрудников на обработку персональных данных?
Ответ: Если предоставляемый объем персональных данных соответствует требованиям трудового договора, то согласие не требуется. Если же объем собираемых персональных данных выходит за рамки трудового договора, то это является нарушением законодательства.
Вопрос: Можно ли самостоятельно снимать на камеру происходящее на улице правонарушение?
Ответ: Да, такие правонарушения снимать можно. Такие доказательства успешно используются в судах.
Вопрос: Можно ли снимать на камеру сотрудников ГИБДД?
Ответ: Можно записывать процессуальные действия сотрудников ГИБДД, так как они являются публичными людьми. Пленум говорит нам о том, что их можно снимать без согласия, но при этом нужно будет их предупредить о съемке.
Вопрос: Нужно ли получать согласие родителей на съемку их несовершеннолетнего ребёнка?
Ответ: В данный момент практика идёт по такому направлению, где необходимо получить согласие на съемку от обоих родителей. Особенно это касается потенциально конфликтных семей.
26 ноября 2019 г. организован круглый стол со студентами-мигрантами
26 ноября 2019 года в 14.30 в главном корпусе Тольяттинского государственного университета (ТГУ), ул. Белорусская, 14, аудитория Г-326 был проведен круглый стол со студентами-мигрантами. Общее количество участников, принявших участие в данном мероприятии – 26 человек.
Организаторами круглого стола являлась АНО «Институт практикующих юристов» в лице своих представителей юристов - Арсенихина Анатолия Геннадьевича, Саидова Абдурахима и Ангеловой Полины, они выступили с докладами, посвященными теме миграции.
Тема круглого была очень интересна для студентов, поскольку большинство из них пока еще не являются гражданами РФ, но планируют после окончания учебы в университете остаться жить в стране. Семинар был очень актуален для студентов-иностранцев, поскольку они занимаются оформлением документов в данный момент, а некоторым из них еще только предстоит оформить все необходимые документы для постоянного проживания или в будущем оформить патент для работы, получить гражданство РФ и др.
Докладчики подробно рассказали о теме миграции в целом, действующей на данный момент миграционной политике в РФ, о процедурах оформления всех необходимых документов, которые могут понадобиться иностранным гражданам. Подробно было описано оформление документов, начиная от предвыездной подготовки и заканчивая получением гражданства. Выступающие перечислили законодательные акты, регулирующие сферу миграции, а также обратили внимание студентов на нововведения в сфере миграции, которые уже вступили в силу.
Сложная экономическая ситуация в мире, длящаяся уже несколько лет, стала причиной развития современных миграционных тенденций. Свою роль в этом процессе сыграли и локальные войны, вызвавшие отток населения из неблагоприятных районов. В связи с этим каждое государство вырабатывают свою миграционную политику на несколько лет вперед. В России она проработана вплоть до 2025 года.
Конкретно здесь речь идет об Указе Президента РФ от 31.10.2018 N 622 «О Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019 - 2025 годы» (далее - Концепция), поскольку именно в этом правовом акте подробно раскрыта актуальная на данный момент миграционная политика, проводимая в России. Докладчики рассказали, каковы цели миграционной политики, а также какие основные принципы и задачи миграционной политики описаны в данном правовом акте.
Также Концепция закрепляет, что основы миграционной политики определяются Президентом РФ, Палаты Федерального Собрания РФ в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики, Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере миграции и обеспечивает проведение единой миграционной политики, а Федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики.
В ходе докладов было подробно раскрыто, что включает в себя предвыездная подготовка иностранного гражданина, что необходимо для пересечения границы и оформления миграционной карты и для чего вообще нужна миграционная карта, было рассказано и о нюансах такой процедуры как «тестирование на знание русского языка, истории и законодательства РФ».
Докладчиками был упомянут и такой важный момент как ответственность за нарушение миграционного законодательства РФ. Было рассказано, по каким причинам возможно наложение запрета на въезд в РФ в зависимости от срока запрета, каким образом возможно отменить этот запрет, а также за какие правонарушения последуют административная ответственность и уголовная ответственность.
В рамках темы студенты узнали и о государственной программе содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Докладчики огласили, каковы задачи этой программы, какая категория граждан по закону является соотечественниками, кто наделен правом участия в программе, каким образом можно принять участие в программе и какие права имеют переселенцы.
Студентам подробно разъяснялось, какие важные моменты следует учитывать при оформлении разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ), гражданства РФ и получении патента согласно действующему законодательству.
Вопросам миграции посвящен очень большой пласт информации, но докладчики постарались доступно и понятно донести до присутствующих всю необходимую для них информацию, делая акцент на самых важных моментах и для наглядности, приводя примеры из практики.
После «теоретической части» участники мероприятия получили возможность задать вопросы, которые появились у них во время прослушивания докладов, а также вопросы, касающиеся их персональных проблем с оформлением документов. Докладчики развернуто ответили на все заданные вопросы студентов.
Помимо этого, среди мероприятий посвященных миграции в СамГТУ была проведена встреча с иностранными студентами 1 курса. Темой встречи стало обсуждение правил пребывания и адаптации в России.
А также в ГКУ СО "Дом дружбы народов" был проведен круглый стол с иностранными студентами, посвященный этнокультурному многообразию Самарской области. Он стал первым из серии круглых столов, запланированных данной организацией.
Перед началом работы круглого стола для участников была проведена экскурсия по офисам национальных общественных организаций.
22 ноября 2019 г. в тольяттинской соборной мечети прошёл семинар, посвященный вопросам миграции
АНО «Институт практикующих юристов» в тольяттинской соборной мечети имени Диниулова Хариса Хайдаровича, расположенной в Центральном районе города на улице Ларина, был проведен семинар, посвященный вопросам миграции.
С докладами выступили представители АНО «Институт практикующих юристов» - юристы Дарья Богомолец и Абдурахим Саидов. Семинар был очень актуален для иностранных граждан, которые на данный момент являются мигрантами и планируют жить в России. Общее количество присутствующих на семинаре составило 45 человек.
Докладчики обширно и подробно рассказали о миграции в целом, действующей миграционной политике в РФ, о процедурах оформления всех необходимых документов, начиная от предвыездной подготовки и заканчивая получением гражданства, перечислили законодательные акты, регулирующие сферу миграции, а также обратили внимание слушателей на нововведения в сфере миграции.
В ходе доклада подробно объяснялось, что необходимо каждому иностранному гражданину для въезда в РФ, что необходимо для пересечения границы и оформления миграционной карты, что влечет за собой утрата миграционной карты, какие документы необходимы для оформления патента. Участникам семинара было рассказано, какое значение для иностранных граждан имеет тестирование на знание русского языка, истории и законодательства РФ и для чего нужно получить медицинское заключение.
Разъяснялись подробности оформления разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ) и гражданства РФ согласно действующему законодательству.
Также докладчики упомянули такой важный момент как ответственность за нарушение миграционного законодательства РФ. Было рассказано, по каким причинам возможно наложение запрета на въезд в РФ в зависимости от срока запрета, а также каким образом возможно отменить этот запрет. Также специалисты отметили, за какие правонарушения последуют административная ответственность и уголовная ответственность.
В рамках семинара было рассказано и о государственной программе содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Докладчики огласили, каковы задачи этой программы, какая категория граждан по закону является соотечественниками, кто наделен правом участия в программе, каким образом можно принять участие в программе и какие права имеют переселенцы.
Отдельно были упомянуты нововведения законодательства в сфере миграции на 2019 год. В их числе:
• Бессрочный вид на жительство;
• Новые основания для упрощенного получения гражданства России;
• Увеличение срока временного пребывания в РФ для граждан из ДНР и ЛНР;
• Увеличение стоимости патента на работу;
• Снижение количества визовых трудовых мигрантов.
Вопросам миграции был посвящен очень большой пласт информации. Докладчики постарались доступно и понятно донести до присутствующих всю необходимую для них информацию, делая акцент на самых важных моментах и для наглядности, приводя примеры из практики.
После «теоретической части» участники семинара получили возможность уточнить некоторые вопросы, появившиеся во время прослушивания доклада, а также вопросы, касающиеся их персональных проблем с оформлением документов. Докладчики проконсультировали всех заинтересованных участников семинара, развернуто ответив на все заданные вопросы присутствующих.
Семинар оказался очень полезным для участников-мигрантов, которые успели столкнуться с рядом проблем после прибытия в Россию. Благодаря семинару слушатели получили ответы на все интересующие вопросы, за что поблагодарили докладчиков.
16 октября 2019 г. был проведен тренинг на тему «Потенциал взаимодействия общественных и государственных организаций в сфере адаптации мигрантов и межнациональных отношений»
16 октября 2019 года в здании Администрации г. Тольятти АНО «Институт практикующих юристов» совместно с Благотворительным фондом поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-фонд» (Санкт-Петербург), Общественной палатой г.Тольятти и Управлением взаимодействия с общественностью Администрации г. Тольятти провели мероприятие, посвященное вопросам адаптации и интеграции мигрантов и гармонизации межнациональных отношений.
На мероприятие были приглашены представители различных структур, которые были заинтересованы получить информацию на данные темы и принять участие в обсуждениях и решениях проблем связанных с мигрантами. А именно приняли участие представители национальных объединений, государственных структур, некоммерческих организаций, общественных объединений, коллегии адвокатов, университетов и иных организаций. Общее количество присутствовавших участников – 36 человек.
Мероприятие было организовано при участии экспертов БФ «ПСП-фонд» в рамках проекта «Межрегиональный ресурсный центр по адаптации и интеграции мигрантов и гармонизации межнациональных отношений», реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов. От лица «ПСП-фонд» принимали участие: Панич Борис Леонидович – директор БФ «ПСП-фонд», г. Санкт-Петербург, Якимов Андрей Николаевич – эксперт по вопросам миграции БФ «ПСП-фонд», г. Санкт-Петербург.
Прошедший тренинг был направлен на выработку подходов к разработке программ и мероприятий в сфере адаптации мигрантов. На нем затрагивались вопросы о том, что представляют собой адаптация и интеграция, их базовые понятия и подходы, озвучивались стереотипы о миграции и мигрантах, сложившиеся в современном обществе. Немалая часть мероприятия была посвящена конкретно обмену опытом и акцентированию внимания на существующих возможностях взаимодействия общественных организаций и органов власти в сфере работы с мигрантами.
В рамках мероприятия были затронуты темы, касающиеся помощи трудовым мигрантам:
• Информация для граждан Евразийского экономического союза (ЕАЭС). А именно: что необходимо для въезда в РФ, как происходит продление миграционного учета членов семей и граждан стран ЕАЭС, какие необходимы документы на работу и документы об образовании, сведения, касающиеся медицинской помощи, социального обеспечения, гарантий образования для детей, налогообложения трудящихся.
• Разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство в РФ. В рамках темы раскрывалось, что представляют собой с правовой позиции разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство (ВНЖ) и гражданство в РФ.
• Миграционный учет и получение патента на работу. Даны разъяснения о том, что является постановкой на миграционный учет, какие для этого необходимы документы и как встать на миграционный учет. Раскрыта информация о том как следует оформлять патент на работу, какой пакет документов необходим для этого, а также как происходит оплата патента на работу.
• Ответственность за нарушение миграционного законодательства РФ. Обозначено: какие правовые последствия влечет за собой неразрешение въезда в РФ, каким образом можно отменить запрет на въезд, что включают в себя административная ответственность и уголовная ответственность, какие правовые последствия влечет за собой привлечение к ним. Отмечены ссылки на статьи Кодекса об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.
• Взаимодействие с полицией. Как происходит проверка документов мигрантов, как вести себя в случае задержания, как происходят рейды, проводимые сотрудниками полиции и Управления по вопросам миграции, куда можно направить жалобу на действия сотрудников полиции, нарушающих закон. Вышеописанная информация дана со ссылками на Закон «О полиции».
• Трудоустройство и трудовые права. Выведены основные лаконичные советы, которые помогут трудовым мигрантам. Освящена защита трудовых прав согласно Трудовому кодексу РФ, а именно, защита прав при трудоустройстве, защита от заемного труда, защита от незаконного увольнения, защита прав в случае задержки выплаты зарплаты, защита от незаконных штрафов, самозащита, помощь профсоюза, государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и судебная защита.
• Социальная помощь, медицинская помощь, образование детей. В рамках темы раскрыто, что представляет собой медицинская помощь, медицинский полис (ОМС и ДМС, как их правильно оформить и получить), что включает в себя социальная помощь, кто имеет на нее право и где ее оказывают.
По каждой представленной теме были даны необходимые контакты различных государственных структур, а также некоммерческих организаций, которые оказывают помощь и поддержку, полезные информационные ресурсы.
Была затронута тема переселения соотечественников, в рамках которой раскрывались ее базовые понятия и вся необходимая информация для участия в программе. С правовой точки зрения было раскрыто: кто имеет право принимать участие в Государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников, какие права они приобретают, и какая поддержка им оказывается (в том числе порядок и размеры «подъемных выплат» на территориях приоритетного заселения) в рамках этой программы.
Была дана информация о том, как принять участие в программе переселения соотечественников, а так же сообщены полезные контакты различных государственных структур, а также некоммерческих организаций, которые оказывают поддержку.
В качестве ключевого момента была раскрыта необходимая всесторонняя помощь мигрантам, которая уже проводится. Внимание участников было обращено на существующие актуальные проблемы, которые возникают у мигрантов (оформление документов, устройство на работу, проживание и т.д.) и пути их решения. Докладчики привели конкретные примеры с наглядными жизненными ситуациями, что позволило понять, насколько необходимо оказывать содействие мигрантам.
Анатолий Геннадьевич Арсенихин напомнил слова губернатора о том, что «в области наблюдается значительный миграционный приток, который говорит о том, что регион становится более привлекательным. Здесь есть рабочие места, доступное жилье и комфортная среда».
Современная Россия – это демократическая государство, что подразумевает под собой наличие развитого гражданского общества, в котором взаимодействуют различные общественные организации и политические партии. Демократическим государством называется такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство – важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Это касается всех людей, как проживающих на территории России, так и вне ее граждан РФ и в том числе иностранных граждан, прибывших в Россию.
На данном этапе сфера миграции в России подвергается существенным рискам. К социальным проблемам относится, в первую очередь, рост ксенофобских настроений среди жителей страны, увеличение количества жертв расистского и ксенофобского насилия среди мигрантов, что породило явление мигрантофобии среди местного населения.
Также проблемой является и снижение уровня доверия в обществе в целом. Это в свою очередь порождает широко распространенное заблуждение в том, что мигранты угрожают социальной стабильности в сообществе, провоцируют размывание культурного ядра локального сообщества, являются причиной привнесения чуждых традиций и норм поведения.
Сами же мигранты воспринимают готовность их принять местным сообществом по-разному, это зависит от времени пребывания в России. Впервые приехавшие пессимистичнее смотрят на шансы социокультурной интеграции, чем мигранты, постоянно живущие в стране, ведь те, кто прожили в России большее количество времени, понимают обстановку намного лучше и строят свою точку зрения исходя из существующих реалий жизни в России.
Готовность мигрантов к интеграции во многом зависит от их жизненных планов. Планирующие остаться в России очень даже оптимистично оценивают отношение к ним со стороны местного населения и перспективы интеграции. Но, конечно же, успех интеграции во многом зависит не только от миграционных стратегий мигрантов, но и от позиции принимающего сообщества.
Тема мигрантов является очень значительной для всей страны и для нашего города в частности. Проведенное мероприятие позволило всесторонне изучить обстановку в миграционной сфере, затронутые проблемы и пути их решения были приняты к вниманию участников. Это поможет наладить контакт между организациями и структурами, которые занимаются проблемами мигрантов, а также поспособствует эффективному прохождению адаптации и интеграции мигрантов и гармонизирует существующие межнациональные отношения.
