Обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых людей, развитие системы социальных служб и гарантий соцзащиты являются одними из приоритетных направлений государственной политики России. Необходимость реализации этих направлений исходит из конституционных норм, провозглашающих Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

За последние годы сфера соцобслуживания претерпела значительные изменения, связанные со систематизацией правого регулирования, введением независимой оценки качества работы организаций соцсферы, запуском Единой государственной информационной системы социального обеспечения, субсидированием государственного социального заказа, расширением механизмов привлечения негосударственного сектора экономики к оказанию социальных услуг и т. д. Все эти меры направлены на повышение эффективности и доступности соцобслуживания.

При этом государство не намерено останавливаться на достигнутом, о чем свидетельствуют и недавно внесенные в подпрограмму "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" госпрограммы РФ "Социальная поддержка граждан" поправки – с 17 апреля в качестве одной из главных задач реализации подпрограммы значится не просто укрепление материальной базы организаций системы соцобслуживания, а модернизация всей действующей системы соцобслуживания. И первые правовые "ласточки" такой модернизации начнут свой полет над законодательными просторами уже с 1 мая этого года.

Несмотря на то что в федеральных законодательных актах пока не появилось упоминание о таком новом направлении соцобслуживания населения, как социальные стационарозамещающие услуги пожилым гражданам и инвалидам, – хотя обобщение лучших практик субъектов РФ и разработка методических материалов в части предоставления услуг внедрения стационарозамещающих технологий, в том числе в удаленных и труднодоступных территориях, включено в Комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021-2024 годы, утв. Правительством РФ 11 декабря 2020 года, – на федеральном уровне уже принят Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58962-2020 "Социальное обслуживание населения. Социальные стационарозамещающие услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам". Он вводится в действие впервые и вступит в силу с 1 мая.

Документ отражает новое направление в сфере соцобслуживания населения, связанное с предоставлением социальных стационарозамещающих услуг гражданам пожилого возраста и (или) инвалидам. Речь идет о тех услугах, которые предоставляются альтернативно стационарной форме социального обслуживания – в форме соцобслуживания на дому или в полустационарной форме в определенное время суток. При этом разовые и срочные услуги к стационарозамещающим не относятся (п. 4.2.1, п. 4.2.9 ГОСТ Р 58962-2020). "Оказание социальных стационарозамещающих услуг должно быть организовано на постоянной основе, комплексно, последовательно и непрерывно", – подчеркивается в тексте стандарта.

Стационарозамещающие услуги будут оказывать инвалидам – лицам, имеющим нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты, и гражданам пожилого возраста – лицам, которым назначена страховая пенсия по старости (п. 2.4.16 ГОСТ Р 52495-2005, п. 3.1 ГОСТ Р 58962-2020). Напомним, сегодня на такую пенсию могут претендовать мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Примечательно, что действующий Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утв. Приказом Росстандарта от 30 декабря 2005 г. № 532-ст, нормативные ссылки на который имеются в новом стандарте, относит к категории граждан пожилого возраста мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Но поскольку в ГОСТ Р 58962-2020 привязка сделана не к возрасту, а к факту назначения страховой пенсии по старости, то уместно применять возрастные критерии, предусмотренные в Законе о страховых пенсиях.

Оказание социальных стационарозамещающих услуг предусмотрено на территории постоянного проживания пожилого гражданина или инвалида в жилом помещении, находящемся в его собственности или предоставленном на условиях социального найма, в любые день и время суток. В свою очередь, на территории поставщика соцуслуг их оказание должно быть обеспечено в течение определенного времени суток, в дневное или ночное время, в выходные и праздничные дни (п. 4.2.6 ГОСТ Р 58962-2020). Причем в рамках нового направления соцобслуживания будет возможно задействование специального и табельного оборудования, аппаратуры и приборов, технически отличающихся от используемого при стационарном обслуживании, в том числе обеспечение получателя услуг оборудованием с возможностью дистанционного контроля его физического состояния или обеспечения связи с экстренными службами (п. 4.2.8 ГОСТ Р 58962-2020).

Напомним, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя соцуслуг не превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"). Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1075. При расчете учитываются данные о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности. Впрочем, региональными нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены и иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются на безвозмездной основе.

Источник: http://www.garant.ru/article/1460851/

С 7 марта 2021 года вступил в силу закон, предусматривающий право обращения в Пенсионный фонд чтобы включить сведения о стаже в электронную трудовую книжку. Электронная трудовая учитывает информацию начиная с 2020 года, а предыдущий стаж сохраняется в бумажном аналоге.

Внесение дополнительной информации даст более высокий уровень сохранности данных о трудовой деятельности в сравнении с бумажным документом, а также упростит представление данных о трудовом стаже при трудоустройстве.

Право использовать электронные трудовые книжки при устройстве на работу закреплено за гражданами с 1 января 2021 года. Изменения коснулись около 60 млн работников и 8,4 млн хозяйствующих субъектов, включая предпринимателей без образования юридического лица.

При этом следует учитывать, что переход на электронную версию — возможность, а не обязанность.

Если работник не подал заявление работодателю до 31 декабря 2020 года, то его трудовая останется в бумажном виде. Если возможности уведомить работодателя не было, то книжка будет сохранена в бумажном виде до того момента, пока работник от неё не откажется.

Работник, подавший заявление о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном формате, имеет право в дальнейшем подать работодателю письменное заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Для граждан впервые устроившихся на работу после 31 декабря 2020 года, бумажные трудовые книжки оформляться не будут. Администрировать систему будет Пенсионный фонд России — фактически в ПФР будет создан дублер трудовой книжки.

Переход на электронные трудовые книжки избавит бизнес, отделы кадров компаний от излишних трудозатрат, что важно для крупных предприятий с большим числом сотрудников. Электронные книжки сведут к минимуму риск потери сведений о трудовом стаже, освободят работников от обязанности самостоятельно заниматься восстановлением данных о том, где и сколько они работали.

Благодаря этому случаи, когда из-за реорганизации или ликвидации организации работник не имеет возможности подтвердить свой стаж, уйдут в прошлое. 

Работник может получить сведения о трудовой деятельности:

- у работодателя по последнему месту работы — на бумажном носителе или в форме электронного документа;

- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг — на бумажном носителе;

- в Пенсионном фонде — на бумажном носителе или в форме электронного документа; 

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг — в форме электронного документа.

Минцифры России на своем официальном сайте рассказали о возможности получения выписки о назначенных гражданину мерах господдержки - https://digital.gov.ru/ru/events/40742/ . Благодаря сервису можно будет узнать о назначенных пенсиях, пособиях, социальных выплатах, компенсациях, субсидиях и иных выплатах.

Дмитрий Огуряев заместитель Министра цифрового развития РФ рассказал, что "выписка позволяет получить персонифицированную информацию о каждом факте назначения меры соцподдержки. Включая название, размер, срок и периодичность выплат. Планируем, что в 2021 году сервисом воспользуется более 1 млн граждан".

Для того, чтобы воспользоваться услугой, необходимо перейти на страницу нового сервиса на портале госуслуг ( https://www.gosuslugi.ru/400185/1/form ) и нажать на кнопку "Начать". После этого нужно ввести период, за который заявитель хочет получить сведения (но не ранее 1 января 2018 года). Период можно выбрать длительностью не более года. Когда выписка о назначенных мерах господдержки будет сформирована, то она придет в личный кабинет гражданина. На формирование должно уйти не более суток.

Указом Президента РФ от 10 марта 2021 г. № 140 устанавливаются нормы, согласно которым размер выплаты для семей, имеющих детей в возрасте от 3 до 7 лет может составлять 50%, 75% или 100% прожиточного минимума на детей, установленного в конкретном регионе.

Минтруд России разрабатывает проект постановления, который заменит ранее действующий порядок и установит новые правила осуществления таких выплат. Главной задачей при этом является обеспечение максимальной «адресности» выплаты, проведение оценки нуждаемости, доходов и имущественной обеспеченности граждан в комплексе, сохраняя упрощенный порядок подачи обычного заявления на госуслугах, в МФЦ или органах соцзащиты.

При этом под «адресностью» выплат подразумевает доступность пособий большему количеству семей. В составе семьи также планируется учитывать детей до 23 лет, являющихся студентами очной формы обучения, а также детей, над которыми установлена опека. В доход семьи могут не включаться компенсационные выплаты, которые полагаются родителям, ухаживающим за детьми-инвалидами.

Доходом предлагается считать доход ниже прожиточного минимума по одной из следующих категорий:

- доход от трудовой или творческой деятельности (зарплата, гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);

- доход от предпринимательской деятельности (включая деятельность самозанятых);

- пенсия;

- стипендия.

Предполагается определить случаи, когда выплата может быть назначена и в отсутствие дохода, при условии, что отсутствие дохода в течение года было по объективным причинам. К этим основаниям могут быть отнесены: осуществление ухода за детьми, если это один из родителей в многодетной семье, уход за ребенком единственным родителем, уход за ребенком до 3 лет, уход за инвалидом, обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет, срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации, лечение более трех месяцев, официальное признание в качестве безработного (учитывается до 6 месяцев нахождения в статусе безработного), отбывание наказания и 3 месяца после освобождения из мест лишения свободы.

Имущественную обеспеченность семьи для признания ее нуждающейся в пособии предлагается привязать к наличию недвижимости и транспорта, их видов. Сообщается, что семьи получившие пособие в повышенном размере, в апреле смогут получить доплату за первые 3 месяца.