Новые правила признания лица инвалидом: разъяснения Минтруда России
С 1 июля 2022 года начинает действовать новый порядок прохождения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Теперь можно будет выбрать, как проходить процедуру – очно или заочно. Благодаря электронному взаимодействию больше не потребуется приносить справки и документы, данные будут передаваться между учреждениями МСЭ и медицинскими организациями в электронном виде, а результаты экспертизы поступят в личный кабинет на Единый портал госуслуг (Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588). Об алгоритме действий при установлении инвалидности согласно новым правилам подробно рассказали в Минтруде России.
Так, в первую очередь необходимо обратиться в поликлинику – государственную либо частную – для прохождения диагностики здоровья и оформления направления на МСЭ. На данном этапе гражданину нужно определить:
- удобную форму проведения МСЭ – как проходить экспертизу: очно, посетив соответствующее бюро, или заочно на основе медицинских документов;
- удобный способ получения информации об этапах процедуры и результатов экспертизы – как получать уведомления и документы: в личном кабинете на Едином портале госуслуг, лично в учреждении МСЭ или почтой.
В случае отказа медицинской организации в выдаче направления гражданину должно быть предоставлено заключение врачебной комиссии – его можно обжаловать в региональном или федеральном министерстве здравоохранения, либо в Росздравнадзоре.
Далее поликлиника самостоятельно передает направление на экспертизу в учреждение МСЭ и уведомляет об этом гражданина. При этом ему не потребуется самостоятельно передавать справки и записываться на прием – все сведения будут направлены в бюро МСЭ поликлиникой или больницей, в которой осуществлялось лечение.
Учреждение МСЭ, в свою очередь, регистрирует направление, уведомляет гражданина о получении направления и начинает проведение экспертизы:
- если гражданин выбрал очный формат – пройти экспертизу можно лично в бюро, либо по месту нахождения (если он не может явиться в бюро по состоянию здоровья). Решение будет вынесено на основании медицинских документов – приносить их не нужно, все данные поступят в бюро МСЭ из медицинской организации. Также очный формат обязателен в исключительных случаях, указанных в п. 32 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588;
- если же гражданин выбрал заочный формат, то экспертиза проводится на основании тех документов, которые медицинское учреждение передаст в бюро МСЭ.
По итогам проведения экспертизы гражданин получает ее результаты. Так, сведения поступают в личный кабинет на Единый портал госуслуг, а справка (по выбору гражданина) направляется по почте или выдается в бюро МСЭ. Индивидуальную программу реабилитации или абилитации также можно получить на портале, лично в бюро или почтой.
Упрощен порядок приобретения российского гражданства для жителей Запорожской и Херсонской областей
Лица, постоянно проживающие на территориях Запорожской и Херсонской областей, наделены правом обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке согласно ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (далее – Закон 62-ФЗ). Соответствующие изменения внесены в указ от 24 апреля 2019 г. № 183 (Указ Президента РФ от 25 мая 2022 г. № 304).
К заявлению о приеме в российское гражданство потребуется приложить следующие документы и их копии:
- документ, удостоверяющий личность и гражданство Украины, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующей области;
- документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества;
- документ о заключении (расторжении) брака;
- свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление.
Также необходимо представить перевод на русский язык всех прилагаемых к заявлению документов, выполненных не на русском языке.
Напомним, по общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории России в течение пяти лет непрерывно, имеют законный источник средств к существованию и владеют русским языком (ч. 1 ст. 13 Закона 62-ФЗ). Таким образом, утвержденный указ освобождает жителей Запорожской и Херсонской областей от необходимости соблюдения указанных требований либо их соответствию.
Усовершенствуется механизм выявления граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки
В целях выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, а также иных социальных гарантий и выплат расширен круг задач и сфера применения Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) (Федеральный закон от 28 мая 2022 г. № 140-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.9 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Помимо прочих сведений, связанных с предоставлением мер соцподдержки, в ЕГИССО будут включаться направляемые соответствующими государственными органами (ФНС России, МВД России и Росреестром) данные о доходах граждан, в том числе ИП и самозанятых; принадлежащем им движимом и недвижимом имуществе, подлежащем государственной регистрации; о состоящих на государственном учете транспортных средствах.
Конкретный порядок выявления нуждающихся граждан, учета и использования сведений о них в рамках функционирования ЕГИССО определит Правительство РФ. По мнению авторов рассматриваемых поправок, их принятие позволит информировать граждан о возможности получения ими мер социальной поддержки в соответствии с их жизненной ситуацией, а также существенно сократит сроки предоставления таких мер.
Утверждены правила выплаты новых пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет
Указом Президента РФ от 31 марта 2022 г. № 175 с 1 апреля для семей с низким доходом введена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Во исполнение названного Указа Правительство РФ утвердило основные требования к порядку и условиям предоставления данной выплаты, примерный перечень документов, необходимых для ее назначения и типовую форму заявления о назначении выплаты.
Постановлением, в частности, предусмотрено, что:
- в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка;
- выплата устанавливается на 12 месяцев. Ее назначение в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения;
- она выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за ее назначением;
- размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за ее назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей;
- заявления о назначении выплаты будут приниматься с 1 мая 2022 года;
- подать заявление в территориальный орган ПФР или уполномоченный на осуществление выплаты региональный орган можно будет через Единый портал госуслуг (или региональные порталы госуслуг, если выплата осуществляется уполномоченным региональным органом), в МФЦ или лично;
- по заявлениям, поданным до 1 октября, выплату осуществят за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. При подаче заявления после 1 октября выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение последовало не позднее полугода с этого месяца.
В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением. Новые выплаты будут назначаться с учетом комплексной оценки нуждаемости (подразумевает не только оценку доходов семьи, но и ее имущества и сбережений) и применения правила нулевого дохода (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 630).
Процедуру рассмотрения заявок беженцев с Украины, ДНР и ЛНР о предоставлении временного убежища могут упростить
Предлагается внести изменения в ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" и ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установив, что срок рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища лиц, прибывших в экстренном порядке в 2022 году с территории Украины, ДНР и ЛНР в Россию, не может превышать пяти рабочих дней. Свидетельство о предоставлении временного убежища, в свою очередь, планируется выдавать без прохождения медицинского освидетельствования.
Данными поправками смогут воспользоваться как те, кто прибывает в Россию в настоящее время, так и те, кто прибыл ранее (с декабря 2013 года). Речь идет в том числе о тех лицах, у которых документы, удостоверяющие личность, просрочены либо в принципе не были получены (например, если человек прибыл в детском возрасте и паспорт не получал). В случаях отсутствия документов, указанной категории лиц будет предоставлена возможность в особом порядке пройти процедуру установления личности (общий срок не сможет превышать 8 рабочих дней). Справка об установлении личности с фотографией, полученная по результатам проведенного собеседования или опроса свидетелей, будет удостоверять личность при обращении в органы исполнительной власти в сфере внутренних дел, что позволит данным лицам продолжить легализацию в России. Предполагается, что поправки вступят в силу по истечении 14 дней после дня официального опубликования.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом МВД России по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления. При этом они должны пройти обязательное медицинское освидетельствование.
Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/96869-8
