Минздрав хочет продлить срок сертификатов об отсутствии ВИЧ для мигрантов
8 февраля Минздрав РФ опубликовал проект приказа, продлевающий срок действия сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции с трех до 12 месяцев. Такие сертификаты должны предоставлять иностранные граждане и люди без гражданства, приезжающие в Россию, по планируемому порядку — раз в год.
Как сертификат решает, жить и работать ли мигранту в России, АСИ рассказал Кирилл Барский, руководитель программ фонда «Шаги».
Запрещено пожизненно
В России до сих пор действуют достаточно жесткие критерии для въезда. Если человек прибывает с туристическими целями или к родственникам в гости ненадолго, ему не нужно сдавать никаких анализов.
Но если человек приезжает работать или собирается оставаться в стране, система обязывает его сдавать в течение трех месяцев с момента пребывания анализы на отсутствие ВИЧ, ИППП, туберкулеза и других заболеваний. Это нужно, чтобы получить сертификат, который в свою очередь требуется, чтобы получить разрешение на временное пребывание, вид на жительство и трудовой патент.
Сдаются такие анализы строго в учреждениях Роспотребнадзора.
Предоставлять такие полномочия какому-то еще учреждению никто не собирается, хотя в том же миграционном центре в Сахарово огромные очереди, отмечает Барский, потому что это вопрос денег. Анализы для сертификата стоят порядка 5-7 тыс. рублей.
Если приехавший в Россию человек не пошел сдавать анализы в течение трех месяцев, он не получает право оставаться в стране. Если во время анализов у человека выявили ВИЧ, его будут выдворять.
«Система построена так, что никто не задает вопросов, есть ли у человека супруги, дети или родители с гражданством РФ или постоянно проживающие в России. Ему автоматически выдается решение о нежелательности его пребывания в стране. Эти данные передаются в МВД, и человеку при любом контакте с этой службой сообщат, что ему пожизненно запрещен въезд в Россию», — объясняет Кирилл.
По его словам, система не учитывает, что человек, который принимает терапию, не может передать ВИЧ. Система считает, что таких людей из страны нужно выселить.
Граждане, у которых есть родственники в России, все-таки имеют право оставаться, но не могут получить тот же патент, даже если он лечится. Получается, его заставляют жить за счет супруга или родственников.
Депортировать в никуда
Большинство людей, узнавших о своем ВИЧ-статусе в России, боятся возвращаться на родину: есть страх преследования и проблем с близкими. Некоторые просто привыкли, и у них вся жизнь в России, но система не дает им оставаться и обеспечивать себе платное лечение здесь.
Депортировать по российским законам должны и людей без гражданства. Были случаи, когда человека с ВИЧ без гражданства пытались отправить в ту страну, в которой он родился (но не получил гражданства), но в стране его не принимали.
«И тогда этих людей отправляют в места временного содержания от центров Роспотребнадзора, такие «тюрьмы» с решетками, даже гулять не выводят. Люди могут находиться там годами. Лечение им не дают, потому что система не обязана обеспечивать их терапией», — говорит Барский.
Кормить раз в год
Проект Минздрава регламентирует, что сертификат нужно будет получать каждый год: приходить, платить, сдавать анализы. Без него нельзя продлить другие документы для нахождения в стране.
Изначально в проекте был срок на получение сертификата каждые три месяца, но соседние государства выразили протест: людям было бы тяжело так часто приходить на анализы, платить и стоять в очередях с угрозой заразиться COVID-19 или другими заболеваниями, передающимися воздушно-капельным путем.
«Если посчитать, наши мигранты кормят огромную систему. Помимо платных патентов и сертификатов они платят все налоги и участвуют в нашей экономике. Но их не жалеют», — отмечает Кирилл.
В идеальной ситуации, по мнению Барского, мигрантам с ВИЧ не нужно мешать получать терапию из родной страны или платно в России. Человек без лечения потом станет большой нагрузкой в том числе и для государства, потому что в плохом состоянии он попадет в больницу, которая будет тратить огромные деньги на его лечение.
«Ну выявили у мигранта ВИЧ, потребуйте, чтобы человек начал лечение, каким образом — это его личное дело. Потом отнесет справку любому врачу, тот посмотрит анализы и скажет, что он находится на лечении и эпидемиологически безопасен. Всё, пускай живет и работает дальше», — заключает Барский.
Что изменится в социальной сфере с 1 января в России
Повысится величина прожиточного минимума (с 1 января)
В конце июня 2021 года Правительство РФ определило размер величины прожиточного минимума на 2022 год: в целом по России на душу населения – 11 950 руб., для трудоспособного населения – 13 026 руб., для пенсионеров – 10 227 руб., для детей – 11 592 руб. Однако позже был принят закон, который предусмотрел исключение из общего правила об установлении величины прожиточного минимума кабинетом министров, закрепив, что на 2022 год такая величина определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 409-ФЗ). А последним установлены иные – более высокие размеры величины прожиточного минимума, а именно: на душу населения – 12 654 руб., для трудоспособного населения – 13 793 руб., пенсионеров –10 882 руб., детей – 12 274 руб.
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1070 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год"
• Часть 4 ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
Наступление определенных событий позволит гражданам претендовать на получение мер соцподдержки и соцуслуг (с 1 января)
Вступит в силу утвержденный Минтрудом России перечень жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер соцзащиты (поддержки), соцуслуг, предоставляемых в рамках соцобслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат. В числе таких событий – рождение ребенка, установление инвалидности, достижение пенсионного возраста, достижение ребенком определенного возраста, беременность. С 2023 года к этому списку добавятся также присвоение звания ветерана и приравненных к нему званий, получение статуса лица, подвергшегося воздействию радиации, и получение статуса многодетной семьи, а с 2024 года – создание молодой семьи, установление опеки и потеря кормильца.
Требуется ли согласие гражданина на получение персонифицированной информации через единый портал госуслуг о возникновении у него прав на получение мер соцзащиты (поддержки) в связи с наступлением жизненного события? Ответ на этот вопрос можно найти в Постановлении Правительства РФ от 16 августа 2021 г. № 1342 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения".
Приказ Минтруда России от 16 ноября 2021 г. № 805н "Об утверждении перечня жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат"
Стартует пилотный проект по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с помощью электронных сертификатов (с 1 января)
В рамках проекта дети-инвалиды в возрасте от 4 до 17 лет включительно смогут получить все услуги по реабилитации комплексно на основании электронного сертификата, который можно будет использовать, например, для оплаты реабилитационных мероприятий в специализированных учреждениях, питания и проживания пациентов и их сопровождающих, компенсации расходов на оплату стоимости проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту приобретения услуг по комплексной реабилитации и абилитации и обратно. Стоимость электронного сертификата для приобретения комплексной реабилитации и абилитации в пользу ребенка-инвалида составит 102,9 тыс. руб., но с ограничением максимального размера в зависимости от выбранной формы оказания услуг. Пилотный проект апробируют в двух регионах – Свердловской и Тюменской областях, его реализация пройдет в несколько этапов: с 1 января по 1 июня 2022 года – организационные мероприятия, с 2 июня 2022 года по 31 декабря 2024 года – предоставление услуг с помощью электронного сертификата.
Какие изменения будут внесены с 1 января 2022 года в госпрограмму РФ "Доступная среда", узнайте из Постановления Правительства РФ от 18 октября 2021 г. № 1770.
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2021 г. № 2339 "О реализации пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов".
Обязательное медосвидетельствование беженцев: порядок, виды осмотров и исследований
Лица, которые получили свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, подали заявление о предоставлении временного убежища на территории России, и прибывшие с ними члены их семей проходят обязательное медосвидетельствование. Это нужно для получения удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища. Минздрав России определил порядок (Приказ Минздрава России от 19 ноября 2021 г. № 1078н (зарег. в Минюсте 30 ноября 2021 г.).
Медосвидетельствование проводится для подтверждение наличия или отсутствия предусмотренных специальным перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции.
Указано, какие осмотры и исследования проводятся в рамках медосвидетельствования.
По итогам выдаются сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции и медицинское заключение.
Признается утратившим силу временный порядок обязательного медосвидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших в Россию в поисках убежища.
Приказ вступает в силу 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Для отдельных категорий иностранцев могут упростить процедуру признания гражданина носителем русского языка
Предлагается признавать граждан Республики Беларусь и Украины, свободно владеющих русским языком, его носителями без соблюдения условий постоянного проживания данных лиц либо их родственников по прямой восходящей линии на территории России (либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы России). Законопроект1, предполагающий внесение изменения в ч. 1.1 ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее – Закон № 62-ФЗ), внесен в Госдуму сегодня.
В пояснительной записке к документу отмечается, что граждане данных государств, в том числе родившиеся после 1991 года, являются российскими соотечественниками и свободно владеют русским языком. Тем не менее в силу различных обстоятельств многие из них не имеют возможности представить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории России, либо родственную принадлежность к лицам, проживавшим либо проживающим в стране.
По мнению авторов законопроекта, его принятие позволит оптимизировать и упростить процедуру признания носителем русского языка, а в дальнейшем – процедуру получения вида на жительство и российского гражданства для граждан Республики Беларусь и Украины. Вместе с тем предполагается, что разработанные поправки снимут излишнюю нагрузку с соответствующих комиссий МВД России.
Напомним, в соответствии с ч. 1 ст. 33.1 Закона № 62-ФЗ носителями русского языка являются лица, владеющие им и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах.
Мигрантов могут обязать предоставлять справку о прохождении медицинского освидетельствования
Предлагается предусмотреть обязанность представления иностранными гражданами и лицами без гражданства в территориальный орган МВД России, находящееся в его ведении предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москва организацию документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие:
- факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Речь идет об иностранных гражданах, прибывших в Россию в целях:
- не связанных с осуществлением трудовой деятельности, если срок пребывания превышает 90 календарных дней;
- осуществления трудовой деятельности.
Проект1 приказа МВД России об установлении порядка предоставления соответствующей информации размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно документу, иностранные граждане обязаны представить медицинские документы в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня истечения срока действия ранее выданных медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования. При этом предусматривается два возможных способа их подачи: на бумажном носителе и в форме электронного документа (с использованием единого портала госуслуг).
В пояснительной записке к проекту приказа отмечается, что он разработан в рамках реализации Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ, положения которого предусматривают усиление контроля за временным пребыванием иностранных граждан. Напомним, они вступают в силу 29 декабря текущего года.
